華聲在線(xiàn)全媒體記者 陳奕樊

全年制定修改地方性法規(guī)16件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)22件，單行條例1件；全年共票決民生實(shí)事4037件，涉及資金259.93億元……

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落細(xì)落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神和省委推進(jìn)會(huì)精神，新的氣象不斷呈現(xiàn)，新的變化不斷發(fā)生，新的人大故事不斷續(xù)寫(xiě)。

圍繞“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”，書(shū)寫(xiě)立法之為

2022年7月28日，省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票通過(guò)了《湖南省通用航空條例》，實(shí)現(xiàn)通用航空地方立法“零”的突破。

“為誰(shuí)立法”“立什么法”“怎么立良法”，過(guò)去一年，省人大常委會(huì)圍繞立法“三問(wèn)”，不斷完善立法工作機(jī)制，推動(dòng)法治湖南建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以改革擔(dān)當(dāng)回答時(shí)代之問(wèn)。制定地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例，引導(dǎo)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。修訂安全生產(chǎn)條例，用法治力量守護(hù)更安全的發(fā)展。制定預(yù)算審查監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)、社會(huì)信用、氣象災(zāi)害防御等條例，加強(qiáng)制度規(guī)范，補(bǔ)齊制度短板。

立良法、促發(fā)展、保善治是立法工作的重要著力點(diǎn)。省人大常委會(huì)始終立足實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把攸關(guān)民生福祉的大事小情擺上立法日程，把推動(dòng)“小切口”“小快靈”立法作為提高立法質(zhì)效的重要手段。認(rèn)真吸取“4·29”事故教訓(xùn)，制定全國(guó)首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)。圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，采用“1+N”立法模式，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。

推進(jìn)全過(guò)程人民民主，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。出臺(tái)立法協(xié)商工作意見(jiàn)，擴(kuò)大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)揮立法咨詢(xún)專(zhuān)家作用，落實(shí)代表參與立法制度。第28次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)在湖南召開(kāi)，湖南省人大常委會(huì)作了典型發(fā)言。

動(dòng)真碰硬，展現(xiàn)監(jiān)督之力

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，奔著問(wèn)題去、追著問(wèn)題查、盯著問(wèn)題改，讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施。

從聽(tīng)取審議關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，到開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況公眾滿(mǎn)意度調(diào)查；從開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，到提出加大尾礦庫(kù)綜合治理等16個(gè)方面的審議意見(jiàn)，省人大常委會(huì)打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，以法治“紅線(xiàn)”守護(hù)生態(tài)“綠色”。

以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，進(jìn)一步凝聚促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)工作和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”。

用實(shí)實(shí)在在的人大監(jiān)督之舉踐行“人民至上、生命至上”的理念。開(kāi)展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)落實(shí)法定責(zé)任；聽(tīng)取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實(shí)施情況報(bào)告，督促解決殘疾人面臨的康復(fù)、就業(yè)、生活等實(shí)際問(wèn)題；推動(dòng)“雙減”政策措施落地，聽(tīng)取審議“雙減”工作情況報(bào)告。

聚焦社會(huì)公平正義，于監(jiān)督之中回應(yīng)湖南人民的心愿與心聲。在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)“員額法官、員額檢察官”履職評(píng)議工作指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作市州全覆蓋。作出關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議，明確“兩卡”治理、實(shí)名實(shí)人制等具體舉措。依法及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，人民群眾從一件件實(shí)事中提升了幸福指數(shù)。

全面發(fā)展全過(guò)程人民民主，體現(xiàn)代表之聲

2022年6月13日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張慶偉牽頭督辦“推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議；2022年6月16日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明牽頭督辦“推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展”的建議……

在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，省人大常委會(huì)通過(guò)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組主題活動(dòng)、省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員牽頭督辦代表建議和省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦代表建議“三個(gè)全覆蓋”。

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，提升人大工作水平，各級(jí)人大和人大代表在服務(wù)“國(guó)之大者”中體現(xiàn)政治站位，堅(jiān)持在推動(dòng)落實(shí)“省之大計(jì)”中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，打造了一張張具有湖南辨識(shí)度的人大代表工作品牌。

建立健全代表建議跟蹤督辦和辦理評(píng)議機(jī)制。聽(tīng)取審議代表建議辦理情況的報(bào)告，組織專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；首次開(kāi)展B類(lèi)建議辦理“回頭看”，督辦“促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展”“推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等重點(diǎn)處理建議。

打造基層民生實(shí)事人大代表票決制工作“升級(jí)版”，健全基層民生實(shí)事人大代表票決制落實(shí)機(jī)制。全省1502個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化拓展民生實(shí)事人大代表票決制工作實(shí)效，并在50個(gè)縣市區(qū)本級(jí)人大推行，全年共票決民生實(shí)事4037件，涉及資金259.93億元，以大量“惠民小事”撬動(dòng)“民生大事”。

健全強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。制定各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系省人大代表的意見(jiàn)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)與往屆人大代表聯(lián)系的辦法，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下代表履職學(xué)習(xí)班；建立人大代表向12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)反映社情民意工作機(jī)制，拓展代表反映民意新渠道；建立全國(guó)人大會(huì)議湖南代表團(tuán)全團(tuán)建議協(xié)助辦理協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，著力增強(qiáng)政治功能

人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，人大工作的第一屬性是政治屬性。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大工作沿著正確的道路勇毅前行，在狂風(fēng)巨浪中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

過(guò)去一年，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”的新定位新目標(biāo)新抓手，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。制定加強(qiáng)常委會(huì)黨組班子建設(shè)意見(jiàn)、常委會(huì)黨組黨建工作要點(diǎn)，完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，突出強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)常委會(huì)黨組政治功能。

切實(shí)提升履職質(zhì)效。省人大常委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建成人大融媒體中心。制定完善相關(guān)工作制度16項(xiàng)，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，配強(qiáng)工作力量。完成“智慧人大”一體化綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展全面發(fā)展全過(guò)程人民民主的湖南實(shí)踐等重點(diǎn)調(diào)研和理論研究。

切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)。成功承辦全國(guó)人大教科文衛(wèi)工作交流座談會(huì)，湖南省人大常委會(huì)在會(huì)上作了典型發(fā)言。配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展立法修法、執(zhí)法檢查工作，省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等工作，全省各級(jí)人大系統(tǒng)協(xié)調(diào)更加有力、聯(lián)動(dòng)更加密切。